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信息量巨大!财政部一揽子重磅政策推出
日期:2024-10-12 来源: 央视新闻 标签: 字体:【

10月12日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,财政部相关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况,并答记者问。

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会上,财政部部长蓝佛安介绍,中国财政有足够的韧劲,通过采取综合性措施,可以实现收支平衡,完成今年预算目标。

一揽子财政增量政策推出

蓝佛安介绍,围绕稳增长、扩内需、化风险,财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。主要包括几个方面:

一是加力支持地方化解政府债务风险,较大规模增加债务额度,支持地方化解隐性债务,地方可以腾出更多财力空间来促发展、保民生。

二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本,提升这些银行抵御风险和信贷投放能力,更好地服务实体经济发展。

三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具,支持推动房地产市场止跌回稳。

四是加大对重点群体的支持保障力度,国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助,下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度,提升整体消费能力。

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蓝佛安表示,逆周期调节绝不仅是目前公布的几条政策,这些只是已进入决策程序的政策,还有其他政策工具也正在研究中,比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

允许专项债券用于土地储备

会上,财政部副部长廖岷表示,“下一步我们将坚持严控增量、优化存量和提高质量,积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。”对此,主要有以下三个方面的考虑:

第一,允许专项债券用于土地储备,主要是考虑到当前的各地闲置未开发的土地相对较多。支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地。确有需要的地区,也可以用于新增土地的储备项目。这项政策既可以调节土地市场的供求供需关系,减少闲置土地,增强土地供给的调控能力,有利于有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

第二,支持收购存量房屋,加大保障型住房的供给。考虑到当前以建代售的住房相对较多,财政部主要采取两项支持措施。一项是用好专项债券来收购存量商品房,用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障型安居工程补助资金。原来这个资金主要是用来支持新建的方式筹集保障性住房的。

第三,及时优化完善相关的税收政策。按照党中央的决策部署,财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税土地增值税政策。下一步也将进一步研究加大支持力度,调整优化相关的税收政策,促进房地产市场平稳健康发展。

今年安排新增专项债限额3.9万亿

为历次规模最大

财政部副部长王东伟在国新办新闻发布会上表示,2020年以来我国累计安排了新增专项债18.7万亿元。2024年安排新增专项债限额3.9万亿,为历次规模最大。截至9月底,各地发行新增专项债券3.6万亿元,占全年额度92.5%。

下一步将研究扩大专项债使用范围,保持政府投资力度和节奏,合理降低融资成本。

今年中央财政已下达就业补助667亿元

蓝佛安介绍,今年以来,中央财政下达就业补助资金667亿元,支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。
1-9月全国教育支出超过3万亿元。
按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平,大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。
将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。

国家奖学金名额翻倍

本专科生国奖标准提高到1万元

财政部副部长郭婷婷介绍,目前我国已经建立起了政府主导、学校和社会积极参与全方位的资助体系,主要包括国家奖学金和助学金、国家助学贷款、学费减免、生活补助、勤工助学等政策,2023年全国财政投入932亿元,资助高校学生超过3100万人次,通过财政贴息等政策,支持银行发放国家助学贷款700亿元。下一步财政部将会同相关部门从奖优和助困两个方面,分两步来调整完善高校学生的资助政策——
第一步是在2024年推出以下政策措施:
一是国家奖学金的奖励名额翻倍,本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人,硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人,博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。
二是提高本专科生奖学金的奖励标准,本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元,本专科生国家励志奖学金的奖励标准从每生每年5000元提高到6000元。
三是提高本专科生国家助学金资助标准,从2024年秋季学期开始,平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
四是加大国家助学贷款的支持力度。额度提高,将本专科生的最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元,研究生从2万元提高到2.5万元。利率降低,按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。

第二步是2025年提高研究生学业奖学金的奖励标准,同时还将提高普通高中国家助学金资助标准,提高中等职业学校国家助学金资助标准,并扩大资助范围。
接下来财政部将会同相关部门尽快出台有关政策,并抓好落实,确保资金及时发放到学生手中,让政策早落地、学生早受益。

我国地方债务风险整体缓释

蓝佛安介绍,中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上,2024年又安排1.2万亿元的额度,支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等,地方债务风险整体缓释,化债工作取得阶段性成效。

拟一次性增加较大规模债务限额

支持地方化解债务风险

会上,蓝佛安表示,我国拟一次性增加较大规模债务限额,置换地方政府存量隐性债务,加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。需要强调的是,这项即将实施的政策,是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施,这无疑是一场政策及时雨,将大大减轻地方发债压力,可以腾出更多的资源发展经济,提振经营主体信心,巩固基层三保。

2024年安排财政赤字4.06万亿元

蓝佛安介绍,2024年安排财政赤字4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元;新增地方政府专项债务限额3.9万亿元,比上年增加1000亿元;发行1万亿元超长期特别国债,用好2023年增发国债资金,全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元,持续保持较高支出强度,为高质量发展提供有力支撑。

国有大行资本补充工作已启动

等待各家银行提交资本补充方案

财政部副部长廖岷表示,在当前形势下,通过适当的方式支持国有大型银行进一步增加核心业绩资本,不仅能够提升经营的稳银行的稳健经营的能力,也可以发挥资本的杠杆撬动作用,增强信贷的投放能力,进一步的加大服务实体经济发展的力度,为推动宏观经济持续回升向好提振市场的信心提供更加有力的支撑。
截至2024年6月末,6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。财政部将坚持市场化、法治化的原则,按照统筹推进,分批、分期、一行一策的思路,积极通过发行特别国债等渠道来筹集资金,稳妥有序的支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。相信通过这一举措,可以提升大型银行经营和盈利能力,也有力推动整个国民经济行稳致远。
这个工作已经启动,正在等待各家银行提交资本补充方案,具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。另外,这个国有大型银行应该作为上市银行,所以具体的补充资本的计划,各家银行将按照有关的规定及时依法的进行这个信息披露。

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